“子ども”の優先順位を上げていく〜政治とお金①〜

まず、全体の仕組みからお話すると、・・・松山市でも、毎年3月議会で、次年度当初予算案が審議されます。議決された予算案に基づいて、松山市役所（行政）が実行します。

秘密じゃないです。
松山市のウェブサイトにもありますし、誰でも見れます。

簡単に言うと「福祉」にまつわるお金のことです。生活保護に関する費用、高齢者福祉に関する費用、障害者福祉に関する費用、児童福祉に関する費用、母子福祉に関する費用。国民健康保険などもここに含まれます。

福祉とは、すべての市民に最低限の幸福と社会的援助を提供するという意味です。

民生費の説明は、総務省のウェブサイトにある「平成30年版　地方財政白書（平成28年度決算）」の第３３図が分かりやすいと思います。地方公共団体は、社会福祉の充実を図るため、児童、高齢者、障害者等のための福祉施設の整備及び運営、生活保護の実施等の施策を行っています。
これらの諸施策に要する経費が民生費です。

そうです。2020年1月から、中学校卒業まで通院も無料になりましたから、子どもの医療費助成に、年間では8億円くらいの予算増です。

これは、市長公約関連事業を簡潔に説明した資料です。
野志市長は、1番目に子育て環境、子どもの未来を応援するという公約を掲げてくださっていて、それは私の志と同じです。私は、その実現に向けて施策を充実するために、議員の立場から、母の目線や子どもの側に立つ想いで様々な提案や議論をしています。

市の財政の話になると、どれも大きな金額だから、事業数と総額をみると、たくさんのお金が使われている～～！と思いますよね。

議会の一般質問で取り上げましたけど、
先の話題にでた民生費の内の児童福祉費（母子福祉費）に使われている金額は、人口一人当たりに換算してみると、中核市の中では少ない方です。小学校費、中学校費も、です。
残念ながら松山市は、子どもたちの支援を他の自治体以上に取り組むとか、子どもたちの為に独自に市が考えて事業を作るところまでは、できていません。

ただ、松山市でも、入るお金が決まっていますから、使えるお金も限界があります。

常に決まっている事業もあり、また、課題に応じてしなければならないこと、各所から色々な要望のある中から、調整したり、やりくりしたり、様々な面から検討されて議論されて、予算が決まります。

市民の願いと幸せを、より良く予算に反映させていく取り組みは、議員の大事な役割だと思っています。

政治は、合意で動きます。どうしたら、合意形成に持っていけるのか、あらゆる切り口を考えて取り組みます。
それから予算の決定権は議会ですが、予算の編成権・提案権は市長にありますから、市長に予算提案してもらえることを目指しました。

子どもの医療費無料化を求める話は、通院費の支払いも負担が大きい家庭が多いこと、選ばれる自治体になるために必要な施策であることなど、議会で訴えました。他の多くの議員からも、同意見が出ていて、必要性については、かなり早い時期に議会の大多数の合意ができていました。

けれども、8億円あまりの予算を確保する調整に時間がかかりました。

実施している自治体がどれだけあるか、
実施している自治体では、どんな効果があるか、
優先順位が高い施策である理由、
多くの親子が救われる施策であること、
子どもへの税金の使われ方（児童福祉費）が中核市の中での比較では松山市は低いこと。
県の補助率を上げる要望することを求めること、
市長公約である施策として実現の意欲や時期を問うなど。。。
議会毎に注目の議論になるよう発言すること、などなど、思いつく限りです。

私が、動かしたというのは違います。みんなの意思です。
多くの議員さんも、早期の実施を望む発言をしました。

先行していた自治体と比べると、ずいぶん遅れて実施となりましたが、実現して、本当に良かったです。

子どもたちの喘息で通院している頃に、医療費助成の必要性を痛感していて、議員を目指すきっかけにもなった施策です。
わが子は3か月だけ利用できました。
子育て中の方々に、喜んでいただける仕事が出来て、嬉しいです。

ちょっと前まで、子どもの世話に関することは、ほとんど家庭の責任でした。

教育は別ですよ。それから、保育に欠ける子どもの措置としての保育園とか、母子家庭は収入源がないだろうとのことで手当てとか、児童養護施設、障碍児支援、そのくらいまでです。

日本において、全国レベルで実質的な「子育てを支援する」ための事業が開始されたのは、平成６年のエンゼルプラン策定ごろからです。
その後、少しづつ「子どもは社会で育てる」という言葉が使われるようになりました。

けれど具体的には、まだまだ、子どもは、育つ家庭次第の部分が大きいし、一般家庭では、子育ての保護者の負担はとても大きいですよね。

20年前くらいに始まった「子育て支援」政策の歴史ですから、子ども支援の施策や、子どもの為の予算が少ないのも、当然なのかもしれません。

それに、保護者ががんばって子どもを成長するまで面倒みるのは当然のことだと、ほとんどの人が思っているはずです。

「その負担と責任が持てる覚悟とキャパでしか、子どもをもうけてはならない」と、はっきり口には出せないけど、多くの人は考えていると思います。

だから、「スクールソーシャルワーカー」とか、「家事代行（ヘルパー）派遣制度」とか、「子ども部の創設」とかいう話は、ピンときてもらいにくいのかも。

それと、やっぱり政治って、道が便利にキレイになったり、カッコイイ建物が出来たり、経済が活性化するイベントとか、そんなことがんばりました！って言う方が、分かりやすいし、評判よくアピールできるから、そっちに意識が行きがちなるんだなって思います。

行政に解決してもらいたい課題がたくさんあるなかで、子どものためのことを最優先した方がよいとは、なかなか思えない人が多いんだろうし、
それから、どうしたら上手くいくか、解決するかもよく分からないので、子どものための予算を、こう確保しようと言える人は少ないんだなと思っています。

夫婦が望む人数の子どもを生んで育てるためには、
①幸せに成長、自立できるまでにかけられるお金
②お世話する家事育児の労働力と時間
③家事や子育てスキルと、情報
④友達や仲間とのコミュニケーションの場
⑤パートナーとの良好な関係
こんなことが家庭に必要だけど、
どれもが十分にある家庭ばかりじゃないでしょう。

社会で子どもを育てるって言うのなら、
生んだ保護者に任せっきりにするんじゃなくて、社会でもこれらの必要なモノコトを準備しなきゃ、言ってることと違うよね。
せめて、それらが足りない家庭には、
これらを補うように環境整備したり、手助けの策を考えたりするもんじゃないかなって思うんです。

特に、子どもを生んだ女性には、
①家事育児で、自分の時間がとれない。
②仕事（社会）復帰と家庭との両立
③子どもにかけられるお金
この３つの心配や不安が、大きいんじゃないかな。

これらの心配は不安が減れば、子育ても楽しい、子どもが可愛いって、もう一人とか二人とか生みたいって人も増えるでしょ。

もっともっと、家庭でするべきって思われていることも色々助けてもらえるように、子育て支援のメニューを広げていった方がいいと考えてます。

例えば、
夜、パートナーや友人と食事に行くときにも、月に何回かは、子どもを預かってもらえるとか、病気になった子を学校や保育園に迎えにいって看病してもらえるとか、
掃除や洗濯、料理など家事を手伝ってもらえるとか、
子どもの保育園や塾の送迎をしてもらえるとか、
子どもとの遊び方を教えてもらえるとか、
産後の体調を整える運動や整体など、
ママ経験者だったら、こんな援助があったらなんていうアイデアは、
いくらでも、思いつきますよね・・・

どれも、親せきや友人に頼れるとか、
お金を払えばできることかもしれないけど、
私は、どんな保護者でも、こういう手助けが受けられる社会になってほしい。

それから、女性活躍って言葉にも注意しないと。
女性の地位向上には大賛成だけど、「社会で活躍できていない自分はダメ」「輝いていないとむなしい」など、家事育児に追われるママを苦しめる危険があります。

ちょっと前まで多くの女性がそうしてた「子どもや家族の世話や家事などに丁寧に時間を使って、地域や保護者会などのお世話をする暮らし」には、もうあまり幸福感や満足感を感じない人が増えているかもしれません。

子どもの世話している時間は、子どもに向き合うしかないのに、仕事のことばかり考えていて上の空では、こどもは寂しいでしょう。
誰でも一日24時間しかありません。仕事と育児の両立なんて、そんなに簡単じゃないです。

私たちは、「人に迷惑をかけてはいけない」と教育されて育っているから、一人で抱えて頑張ってしまう。
「助けてもらうこと」は、全然恥ずかしい事じゃないのに、申し訳なさや、みじめさを感じてしまいがち。助け合いって言葉は知っていても、自分が助けてもらうイメージは、あまりしてないでしょ。

現代は、友達も祖父母たちの生活も色々忙しいし、考え方や事情も様々だから、ちょっと頼むのも気を遣うでしょうし、引き受けることが難しい人も多いはず。

そうそう。だから、家事や子育てを上手く助けてもらえるように社会で仕組みを用意しておく必要があるんです。

行政がリーダーシップと税金を使いながら、社会で子どもを育てる仕組みを作っていくしかないと思っています。だから、議会でも言い続けるつもりです。